曾一个议案推动浙江立法的陈乃科，今年提了啥？

      浙江大学管理学院EMBA校友、全国人大代表陈乃科的时间很紧张，尤其是来北京参加全国两会之前。

      到上海商谈几个合作项目，回到杭州修改自己要带到全国两会的建议内容，然后再回到丽水老家，“把关于乡村振兴人才供给的建议再补充一点内容。”到北京后也没闲着，“今年准备了12个建议，有一个关于降低拒执罪入罪门槛的议案，是前一天晚上11点多才确定修改好的。”

      房间案头上，还有一份他字斟句酌的发言稿。他说：“人民选了我当代表来发言，当然要充分听取大家的意见建议，这是这个身份赋予我的责任。”

      议案推动浙江立法

      “百姓关心的就是我们要关注的”

      陈乃科，丽水青田黄垟乡人，现在是浙江省侨联副主席、国和控股集团有限公司董事长。

      陈乃科此次带来的建议内容涉及面很广，有发展共享农业、建立统一的高校毕业生体检档案的，有强化海洋垃圾治理的，也有关于抗癌药物的……连任全国人大代表，截至目前，陈乃科已提交了111份建议、3个议案。去年，他递交的关于华侨权益保护的议案引起了极大重视，也由此推进了浙江华侨权益的立法工作，《浙江省华侨权益保护条例》已于2018年12月1日正式施行。

      “有的是我自己的领域，还有一些是日常听到朋友们讨论，觉得值得关注，深入了解一下，发现还真有必要提一下。”他说。

      今年的建议中，《关于抗癌药物剔除出药占比考核范围的建议》就是来自朋友的启发。“一个朋友做过一份初步调研，拿给我后，我又深入了解了一下，发现大家对抗癌药的关注非常高。”看多了因患癌症致贫的案例，陈乃科还专门向专家了解了抗癌药物目前的使用消费情况，“老百姓关心的，就是我们人大代表需要关注的，并帮助他们将关切声音传得更远，喊得更大。”

      陈乃科有一个日常统计零散信息的记录本，偶尔听到的信息，有人找他倾诉的事情，属于私事的，陈乃科会帮忙出个主意，但绝不会利用自己的代表身份去干涉，其中有启发的部分他记录下来。他说，记了这么多，有一项是他一直以来就在关注，并将持续推动发展的——帮助农村解决人才供给。

      走出去的年轻人多回来的却少

      乡村人才缺口大让他很急

      陈乃科走出国门是1993年，经过一番历练再回来已是十年后。再回家乡的时候，只看到考上大学、有了门路的年轻人纷纷走出乡村，却鲜少见回来的，“自己都不回来建设自己的家乡，哪还能奢望别人来帮助建设呢。”

      如今家乡的路修好了，水也治理好了，“就像是一个世外桃源，好多人都来旅游呢。”眼看着家乡的变化，2018年两会期间，陈乃科还特意写了一封关于感慨家乡小城镇变化的信件，递交给浙江省委书记车俊，与他一同分享家乡黄垟的小城镇环境综合治理成果。

      可是光环境好了还不够，仅有旅游还不行，在陈乃科看来，乡村发展，就要发展乡村产业，这必须突破人才制约瓶颈。走访了很多乡村，调研了不少地方，陈乃科总结出了目前农村人才供给出现的问题。

      比如，乡村人才供给存在较大缺口。“整体上来看，农村人才长期处于一个净流出状态。人往高处走，不论是中西部地区，还是沿海发达省份的农村都是如此。”陈乃科发现，在城市“抢人大战”的背景下，农村“留人”更加困难。同时，农村人才还有类型单一、文化偏低、年龄老化现象，“农村缺少科技类的、管理类的、服务类的人才，这样难以支撑农业农村的健康发展。”

      除此之外，乡村人才能力提升还缺乏有效的手段，乡村人才职业发展还缺少配套的机制。通过观察，陈乃科发现，现有的职业培训教育体系与农村人才培养的结合不够紧密，农业产业与工业、服务业间的人才交流还不充分，没有形成有效的跨细分产业、跨行业联合培养乡村人才的模式。同时，也缺乏有效的激励机制，缺乏相应的人才评价机制，现有的教育、医疗、住房等方面，乡村人才受益不大，降低了农村农业对各类人才的吸引力。

      以乡贤力量吸引并留住年轻人

      提升技能增加保障让农人有底气

      从几年前开始，陈乃科每年都向家乡及浙江的几个农村捐款，“我们有一个基金，方便同乡的‘能人’捐款。原本是帮助乡里的老人，今年基金有了升级，帮助农村加强办公设施、文化礼堂等基础设施建设。”就是在这个过程中，陈乃科发现了乡贤的力量。

      “乡贤们回来建设自己的家乡，会起到很好的引导作用，他们带来了资金、项目，能够提供给年轻人的平台就更大了。”陈乃科说，这几年，有在外做生意的人愿意回乡了，也有大学生返乡做了村官。

      对于如何吸引更多年轻人回乡，陈乃科认为需要通过几个步骤：

      首先是进一步畅通乡村人才的有效供给渠道。加大对现代农业领域高端人才引进力度，同时培育和发展乡村本土农业生产经营型人才，充分挖掘和保护乡村工匠、文化能人、非遗传承人等农村各类实用人才和传统文化人才，延续乡土人脉。推动人才城乡双向流动，为基层引才提供保障。

      其次是搭建教育培训平台，帮助农民进行学历和技能的提升，通过产业联盟、青年联盟、专题讨论等途径，给乡村人才提供相互学习碰撞的机会，还要搭建农科教深度融合平台，引进国内外先进技术和人才，促进农业科技技术转化。

      把人才吸引回来，进行了能力的提升，最重要的还是要留得住。在建议当中，陈乃科帮助乡村人才进行了一番职业发展“规划”，比如支持人才以成果转化、资金参股等方式参与到农村创业创新中。落实好基层专业技术人才职称评聘、创业扶持、待遇保障等倾斜措施。健全城乡社会保障制度，引导符合条件的新型职业农民和农村实用人才参加城镇职工养老、医疗等社会保障。落实人才保障措施，探索建立重要人才、领军人才的政府投保制度。建立高级人才定期疗养、体检和学术休假制度。

      他说：“帮新农人搭建平台，夯实基础，提升技能，同时增加保障，打通上升通道，才能真正地让农人有底气。农人有自信，才能更好地为乡村振兴做贡献。” 

      信息来源：青年时报